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□ 王晓辉黎和平罗彦
湘江之滨，湖南衡阳，近年来迅速崛起一座工业新城——衡阳松木经济开发区(简称松木经开区)。它是国家第一批循环化改造示范园区、国家高新技术产业基地，也是湖南省信息化和工业化融合试验区、湖南省最具产业影响力园区。“十四五”是松木经开区提质升级、加快发展的关键时期。面对发展空间不足、建设资金紧缺、安全生产承压、环境容量受限等瓶颈问题，松木经开区上下团结奋斗、开拓进取，顶着压力干、迎着困难上，经济建设、安全生产、生态环保等取得显著成效。
抓项目强产业经济向上大提速
积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。
据悉，通过“原地倍增”“补链延链”“腾笼换鸟”“挂大靠强”等举措，“十四五”期间，松木经开区全力抓好招商引资、项目建设，建滔氢能源利用、瑞启新能源、福邦新材1~3期、锦东化工、澳克科姆、昂拓金刚石和力泓化工二期等一大批好项目、大项目先后建成投产。建滔化工累计缴纳税收与“十三五”相比增长73.9%，比亚迪（002594）智能制造产业园2025年产值超过27.8亿元，是2021年的9倍。
凭借得天独厚的盐卤资源和扎实的产业基础，松木经开区工业经济驶入高质量发展快车道。“十四五”期间，松木经开区新增规上工业企业29家、规上服务业企业9家，新增高新技术企业14家、国家级“小巨人”企业6家、省级专精特新企业30家。与“十三五”末相比，技工贸总收入、全口径税收、外贸进出口等主要经济指标实现大幅增长，实际到位外资总额连续四年排名衡阳市第一。以松木经开区为主要承载地的衡阳市盐卤化工新材料产业集群继2023年获评湖南省先进产业集群后，2024年又获评国家级中小企业特色产业集群。
2024年7月，在湖南省委、省政府和衡阳市委、市政府的高度重视和关心支持下，松木经开区调扩区成功获批，有效破解三类工业用地不足的瓶颈问题。目前，樟木新区污水处理厂、排水防涝等项目正全力推进，未来的樟木新区，将成为衡阳市工业经济发展新的增长极。
经济大提速离不开持续优化的营商环境。松木经开区全面推行“帮代办”服务模式，重点为企业代办各种行政审批事项，着力解决用地难、用工难、用电难、融资难等堵点难点痛点问题。2025年，松木经开区获评全省营商环境监测表现优秀园区。
“一流的营商环境不是挂在墙上的宣传标语。”松木经开区党工委书记、管委会主任黄含茂说：“项目愿意来，来了能早开工、快投产，才是最好的招商广告。”锦东科技公司负责人对此深有体会，锦东科技年产30万吨甲烷氯化物项目建设是租用建滔化工的土地，在办理施工许可、消防验收、安全生产许可时遇到了政策障碍。为此，松木经开区管委会积极争取衡阳市委、市政府的大力支持，在衡阳市资规局、市住建局等相关部门的关心帮助下，妥善解决了这一瓶颈问题，有力推动了项目建设。该项目从签约到投产用时9个月，成为松木经开区建设周期最短的化工企业，有效带动建滔化工进一步释放产能，产值、税收实现大幅提升。
抓监管强队伍安全向稳大提升
安全是发展的基石，更是民生的底线。
“打铁还需自身硬”，抓好安全生产，专业人才是关键。“十四五”期间，松木经开区新增专业监管人员8人(其中博士1人、硕士5人、高工2人)，总人数达到15人，安全监管队伍建设不断加强。而且，松木经开区对企业安全管理人员进行全面培训和严格考核，企业新增注册安全工程师23人。每年还邀请国家和省级专家团队到重点企业开展安全“体检”，为企业抓好隐患整治提供专业指导。
松木经开区持续强化日常监管，扎实开展“地毯式”大排查、“闭环式”大整治、“教考结合式”大培训、“现场实战式”大演练四大行动，组织开展安全培训30多场次，参训人员2500多人次；指导企业开展现场演练和桌面推演280多场次。
大力推行安全生产量化考核机制，全面落实风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，严格实行“三查一曝光两闭环”制度，常态化约谈企业负责人，公开曝光企业违法违规行为，倒逼企业严格落实安全生产主体责任，一般事故、伤亡人数与“十三五”期间相比分别下降27%、13%。
同时，对应急指挥中心进行升级改造，危化企业实现DCS系统、SIS系统和GDS报警系统全覆盖。通过建设特殊作业、人员定位等信息化系统，实现对动火作业、高处作业等高风险作业的动态监管，监测预警并稳妥处置企业生产异常风险数据和员工违章行为，大大提高了安全监管智能化水平。
抓整治强防控生态向美大提质
凡益之道，与时偕行。绿色，是高质量发展最鲜明的底色。
为强化生态监管机制，松木经开区完成了生态环境智慧监管平台数字化升级，完善了废气废水在线监控、环保视频监控、电力监控等多功能系统。在园区上下风向、湘江上下游、企业厂区、居民区等安装了监测设备133台(套)、公共环境监测设备18套。引入“环保管家”提供技术支撑，实施企业积分考核、开停炉审批、雨水“一池多监控”等精准措施。全天候开展“日巡夜查”，推动环保志愿者和居民参与监督。
松木经开区系统性、创造性开展多轮大气专项整治，其中有五项举措是全省乃至全国的首创。据有关监测数据显示，2022年~2025年，松木经开区大气环境明显改善，空气质量位居衡阳市前列，得到上级领导的充分肯定及周边群众的一致认可。松木污水处理厂完成提标改造，实际日处理能力提升至7000立方米，出水水质提升至一级A排放标准。“一企一管”全面建成运营。新增各类在线监测设备111套，在线监测覆盖主要污染物，并实现稳定达标排放。已建成2处小微企业危废收集点，工业固体废物得到充分利用。
为纵深推进绿色转型，松木经开区严把项目环保准入关，坚决杜绝高污染项目入区。支持鼓励企业大力实施工艺改造、努力实现清洁生产，瑞达电源获评国家级绿色工厂，建衡实业、电科电源、力赛储能等3家企业获评省级绿色工厂，建滔、恒光等9家企业顺利完成清洁生产审核。围绕延链补链引进关键节点项目，形成“四重循环”经济模式(依托工艺衔接，实现企业内循环；依托相互配套，实现企业间循环；依托关联交互，实现产业间循环；依托资源共享，实现园区与周边地区间循环)，循环经济效应日益突显。
潮头登高再击桨，无边胜景在前头。松木经开区正以实干为舟、以奋斗为桨，为湖南加快实现“三高四新”美好蓝图、为衡阳加快建设更高层次更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市展现新担当、作出新贡献。
(本文配图由衡阳松木经济开发区提供)
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